黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作的

重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)

文化和旅游部黨組書記、部長

胡和平

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示我們黨戰(zhàn)勝一切困難、取得巨大成功的密碼，極大增強(qiáng)了全黨全國人民奮進(jìn)新征程,、奪取新勝利的信心和力量。在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神之際，回顧百年來黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作的光輝歷程,、重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，必將激勵(lì)我們堅(jiān)定文化自信、擔(dān)當(dāng)文化使命,，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

新民主主義革命時(shí)期：傳播革命文化,、服務(wù)革命事業(yè)

在革命斗爭(zhēng)中,，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，圍繞爭(zhēng)取民族獨(dú)立,、人民解放主要任務(wù),，積極開展文化文藝工作。毛澤東強(qiáng)調(diào),，新民主主義的文化就是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化,，明確了黨的文化文藝工作的方向、原則,、任務(wù)等一系列重大問題,，為我們黨開展文化文藝工作實(shí)踐提供了根本遵循。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，我們黨即開始在蘇區(qū)根據(jù)地創(chuàng)辦通訊社,、電臺(tái)、報(bào)刊,，建立圖書館,、博物館，開展文藝宣傳和群眾文化活動(dòng);在國統(tǒng)區(qū)主導(dǎo)建立中國左翼作家聯(lián)盟等左翼文化團(tuán)體,，從事馬克思主義宣傳和革命文藝創(chuàng)作,，為傳播進(jìn)步思想作出重要貢獻(xiàn)。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，我們黨在延安成立魯迅藝術(shù)學(xué)院,，召開延安文藝座談會(huì)，引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作出一大批文藝經(jīng)典,，創(chuàng)辦新華廣播電臺(tái)和《人民日?qǐng)?bào)》等,，喚起人民的覺醒，鼓舞人民英勇奮戰(zhàn),，為奪取新民主主義革命勝利和實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立,、人民解放提供了精神支撐。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：文化事業(yè)管理體系初步建立

新中國成立后,，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,，我們黨面臨的主要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),，文化建設(shè)任務(wù)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,。在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，毛澤東明確指出，“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來,，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮,。中國人被人認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”,，吹響了社會(huì)主義文化建設(shè)的號(hào)角,。1951年，在如何對(duì)待京劇等舊文藝問題上,，毛澤東提出“百花齊放,，推陳出新”，明確了我們黨對(duì)待文藝和傳統(tǒng)文化的態(tài)度,。1956年,，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出，“藝術(shù)問題上的‘百花齊放’,，學(xué)術(shù)問題上的‘百家爭(zhēng)鳴’,，應(yīng)該成為我國發(fā)展科學(xué)、繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針”,，確立了我們黨的文化工作方針,。毛澤東還提出“古為今用，洋為中用”等重要論斷,，為這一時(shí)期文化文藝工作指明了前進(jìn)方向,。

隨著社會(huì)主義制度逐步建立，與之相適應(yīng)的黨的文化管理體系逐步建立,，從中央到地方,，由黨委領(lǐng)導(dǎo)的宣傳系統(tǒng)和政府領(lǐng)導(dǎo)的文化行政系統(tǒng)構(gòu)成的文化管理體系基本形成。一系列文化管理制度,、工作規(guī)則,、政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，重要文化機(jī)構(gòu)國有化改造全面推進(jìn),，一大批新型國有文藝院團(tuán)建立,，新型藝術(shù)管理體制逐步確立，涌現(xiàn)出音樂舞蹈史詩《東方紅》,、話劇《茶館》,、京劇《穆桂英掛帥》、芭蕾舞劇《紅色娘子軍》,、油畫《開國大典》等精品力作,。各地建起一大批影劇院、圖書館,、文化館(站)等文化設(shè)施,。為配合外交大局，積極開展文化交流合作,，為社會(huì)主義建設(shè)爭(zhēng)取有利國際環(huán)境,。同時(shí)，隨著我國與其他國家陸續(xù)正式建交,，越來越多的華僑和外國人來華探親訪友,、參觀訪問。為做好接待服務(wù)工作,，我們先后成立華僑服務(wù)社,、華僑旅行服務(wù)總社、中國旅行社,、中國旅游事業(yè)管理局,，旅游事業(yè)體系初步建立。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：社會(huì)主義文化走向繁榮,，旅游業(yè)快速發(fā)展

黨召開十一屆三中全會(huì)后,，實(shí)現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，文化建設(shè)和旅游發(fā)展迎來新契機(jī),。黨中央確立文藝為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的“二為”方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針,，提出“大力發(fā)展社會(huì)主義文化,，建設(shè)社會(huì)主義精神文明”“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”等新要求,。黨的十七屆六中全會(huì)專題研究文化建設(shè),，作出推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。為適應(yīng)對(duì)外開放和人民生活需要,，中央決定發(fā)展旅游業(yè),。鄧小平提出，“旅游事業(yè)大有文章可做,，要突出地搞,，加快地搞”。黨中央,、國務(wù)院召開一系列會(huì)議研究旅游發(fā)展問題,，逐步將旅游定位從單純的外事接待轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提出“搞活市場(chǎng),、正確領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針,，明確了旅游業(yè)發(fā)展路徑,。

這一時(shí)期,，文化建設(shè)和旅游發(fā)展步入快車道。文藝發(fā)展環(huán)境日益向好,、創(chuàng)作活力得到激發(fā),，一系列重大工程項(xiàng)目、節(jié)慶評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)深入開展,，音樂舞蹈史詩《復(fù)興之路》等一大批優(yōu)秀作品競(jìng)相推出,。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用得到加強(qiáng)，《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實(shí)施,，文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍等保護(hù)名錄體系逐步建立,，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)弘揚(yáng),。公共文化服務(wù)體系逐步完善，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立,，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高,。文化產(chǎn)業(yè)從無到有、不斷壯大,，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn),。旅游業(yè)在探索中加速發(fā)展，形成國內(nèi),、出境,、入境三大旅游市場(chǎng)同步發(fā)展格局，逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，較好滿足了群眾旅游,、休閑、度假需求,。對(duì)外文化交流廣泛深入,，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力逐步提升。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代：文化自信更加堅(jiān)定,，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)邁入新階段

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)。習(xí)近平總書記鮮明提出堅(jiān)定文化自信的重要論斷,，將文化自信納入中國特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”,、將文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)，闡明文化建設(shè)“四個(gè)重要”的地位作用,，特別是在繼承“二為”方向,、“雙百”方針基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展“兩創(chuàng)”原則,，首次提出“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的文化文藝工作方針,。黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年建成文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄奥糜问遣煌瑖摇⒉煌幕涣骰ヨb的重要渠道,，是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”,。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,，對(duì)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展作出部署。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，文化和旅游改革發(fā)展取得可喜成績,。

藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮。舞臺(tái)藝術(shù)和美術(shù)管理體制日益完善,，“有規(guī)劃,、有項(xiàng)目、有資金,、有組織”的創(chuàng)作生產(chǎn)格局基本形成,。主題性創(chuàng)作演出影響廣泛，《偉大征程》《奮斗吧 中華兒女》《我們的四十年》等重大文藝演出唱響了主旋律,、弘揚(yáng)了正能量,。國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、國家主題性美術(shù)創(chuàng)作工程等重大藝術(shù)工程深入實(shí)施,，國家藝術(shù)基金和中國藝術(shù)節(jié),、中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)文華獎(jiǎng)等節(jié)慶評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的引領(lǐng)作用有力發(fā)揮，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)和美術(shù)作品,。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善,。《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《博物館條例》等法律法規(guī)相繼出臺(tái),，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái),，人民基本文化權(quán)益保障更加有力。覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,，公共圖書館,、文化館(站)、美術(shù)館和博物館免費(fèi)開放有序推進(jìn),?！皯蚯M(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民項(xiàng)目深入實(shí)施,，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。公共文化機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn),，公共文化服務(wù)效能顯著提升,。公共文化數(shù)字化建設(shè)成果豐碩，國家公共文化云平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),，群眾享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)更加方便快捷,。

文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)成效顯著。一系列重點(diǎn)文物保護(hù)工程,、考古工程和中華古籍保護(hù)計(jì)劃,、中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃等工程項(xiàng)目深入實(shí)施，文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、古籍等資源家底逐步摸清，保護(hù)制度和名錄體系日益完善,。文化遺產(chǎn)資源逐步“活”起來,，“考古熱”“博物館熱”“非遺熱”熱度不減，到博物館看展覽成為社會(huì)新風(fēng)尚,，非遺更好融入人們生產(chǎn)生活,，文化創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)入尋常百姓家，保護(hù)文化遺產(chǎn)正在逐步成為社會(huì)自覺,。

文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法取得積極進(jìn)展,，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列扶持政策出臺(tái),，多元化、多層次,、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系逐步建立,，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成,。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,，企業(yè)數(shù)量不斷增長，供給能力迅速提升,。文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速融合，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富,、形態(tài)日趨多元、渠道日益廣泛,，以娛樂,、演出,、藝術(shù)品等傳統(tǒng)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)表演,、動(dòng)漫等新興市場(chǎng)為主體的文化市場(chǎng)體系更加繁榮有序,。文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模顯著提升，成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,。

旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁活力,。《中華人民共和國旅游法》頒布實(shí)施,，系列配套法規(guī)相繼制定修訂,，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新加快推進(jìn),。旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，以A級(jí)景區(qū),、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等為主要載體的旅游產(chǎn)品供給體系逐步形成,，體育旅游,、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游,、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)層出不窮,。截至2021年底，全國已有A級(jí)旅游景區(qū)1.3萬多家,，其中5A級(jí)景區(qū)306個(gè);國家級(jí)度假區(qū)45個(gè),。智慧旅游持續(xù)發(fā)展，“預(yù)約,、限量,、錯(cuò)峰”漸成常態(tài)，群眾旅游體驗(yàn)感不斷提升,。旅游廁所革命深入推進(jìn),，游客服務(wù)中心、集散中心等設(shè)施服務(wù)不斷完善,，群眾出游更加方便舒適,。文化和旅游融合發(fā)展逐步深入，“詩”和“遠(yuǎn)方”渾然一體,，人們?cè)诼糜沃懈妙I(lǐng)略自然之美,、文化之美、生活之美,。

對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作日益活躍,。官方和民間并舉,、交流和貿(mào)易并重，全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化和旅游交流合作工作格局逐步完善。配合元首外交和“一帶一路”國際合作高峰論壇,、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等主場(chǎng)外交的一系列重大文化活動(dòng)成功舉辦,，有力服務(wù)了外交大局。覆蓋全球的政府間文化和旅游合作網(wǎng)絡(luò)初步形成,。積極參與國際組織,、多邊文化和旅游合作機(jī)制，參與國際規(guī)則制定,，我國在文化和旅游領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力不斷提升,。文化和旅游年(節(jié))和“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌活動(dòng)影響廣泛。海外中國文化中心,、旅游辦事處數(shù)量持續(xù)增長,、平臺(tái)作用逐步彰顯。對(duì)外文化貿(mào)易體系逐步建立,，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口快速增長,。對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游工作圍繞祖國和平統(tǒng)一大業(yè)深耕厚植，“藝海流金”“情系”等活動(dòng)品牌深入開展,，面向青少年,、面向基層的活動(dòng)深受歡迎，凝心聚力,、增進(jìn)認(rèn)同作用有力發(fā)揮,。

百年來黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和重要啟示

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)一代又一代文化工作者投身文化建設(shè)實(shí)踐,，走出一條不平凡的發(fā)展道路,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,、推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了重要啟示,。

必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量,。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明,，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國,，就沒有中華民族偉大復(fù)興,。面對(duì)不同歷史時(shí)期主要任務(wù)，我們黨始終把文化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺在突出重要位置,，把握文化發(fā)展正確方向,，使其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展,。這是文化工作不斷開拓創(chuàng)新的根本保證,。新征程上，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到文化工作全過程各方面。

必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,。我們黨勇于結(jié)合新的實(shí)踐推進(jìn)理論創(chuàng)新,、善于用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化,，為推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供了行動(dòng)指南,。新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義,、二十一世紀(jì)馬克思主義為指導(dǎo),，確保文化工作方向始終正確,。

必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,。實(shí)踐證明，黨在百年奮斗中領(lǐng)導(dǎo)開辟了一條有別于世界其他國家,、民族的文化發(fā)展道路,，具有無比廣闊的舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn),，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力,。新征程上，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、固本培元,，腳踏中華大地、傳承中華文明,，吸納人類文明優(yōu)秀成果,，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路走下去。

必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,?！盀榱苏l、依靠誰”是文化和旅游改革發(fā)展的根本問題。新征程上,，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,，不斷滿足人民多層次、多樣化,、多方面的精神文化需求,，促進(jìn)人的全面發(fā)展、不斷提高社會(huì)文明程度;堅(jiān)持發(fā)展依靠人民,，充分尊重人民的首創(chuàng)精神,、發(fā)揮人民的主體作用，把人民廣泛參與和熱情創(chuàng)造作為文化興盛,、旅游興旺的根本力量,。

必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,。文化建設(shè)是需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造的領(lǐng)域,。回顧百年歷程,，黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的歷史,，就是一部持續(xù)解放思想、不斷改革創(chuàng)新的歷史,。新征程上,，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化“放管服”改革,、文化體制機(jī)制改革,，不斷激發(fā)文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

策劃/校審： 王曉杰

制作/編輯： 李   遠(yuǎn)